台灣之聲電台．．

根據財團法人保險事業發展中心統計，去年壽險投保率為204.84%，僅較前一年度成長1.57個百分點，創下過去十年投保率成長最低的紀錄。

保發中心同時公布去年國人年度平均保費支出，去年台灣人平均花8萬6,790元買壽險保單，花4,406元買產險保單，年度保費總支出達9萬1,195元，創下過去十年的新高。

壽險業者表示，台灣人投保率還在成長，但去年全年投保成長率創新低，代表台灣壽險市場自邁入200%投保率（一人平均已買兩張保單）大關後，已邁入成熟期，投保率想像過去，在一個年度內成長8%到10%，已經不太可能。

另外，目前保發中心的投保率統計定義，是以消費者購買的「人壽保險及年金保險有效契約件數」對全台人口數的比率，但並沒有將國人購買「意外險及健康險」的統計計入。

壽險業者表示，對很多消費者來說，若已購買壽險主約，第二或第三張保單會以添購醫療及意外險為主，去年醫療險的銷售狀況很不錯，但因為投保率沒有計算醫療險，因此可能無法反映實際投保狀況。

隨著口述歷史與原始資料的出土，民進黨的組黨，形勢在國民黨與蔣家的掌握之中，隨著江南命案與十信事件的接連發生，不僅重挫國民黨的政權形象，更使得蔣經國只得宣布解嚴與開放黨禁。

1986 年9 月28 日，黨外人士齊聚於被視為蔣家王朝權威象徵的圓山飯店，成立了台灣第一個反對黨－民主進步黨。 （攝影／林敬原）

董事長葛蘭姆女士時，宣布即將解除台灣地區戒嚴狀態，並承諾解除黨禁。

嚴加監控 黨外競選造勢活動

在蔣家威權統治之下，黨外人士組織反對黨，形成強而有力的制衡力量，影響台灣的政治發展，民進黨組黨成功，成了改變歷史的重大事件。對於民進黨的成立，坊間存在一種說法，認為「民進黨當年在圓山大飯店組黨時，國民黨竟然一無所知，等到組黨完成時，生米已經煮成熟飯，國民黨就算要抓人，也已經來不及了」。

可是隨著口述歷史與原始資料的出土，可能真相不是如此，民進黨的組黨，是在國民黨與蔣家的掌握之中，不是「一無所知」，也非「生米煮成熟飯」。民進黨組黨的形勢，是在國民黨的控制之下，民進黨組黨之後，蔣經國於10 月7 日接受美國《華盛頓郵報》和《新聞週刊》訪問時，率先預告台灣將要解嚴以及開放黨禁的消息，表示任何新政黨必須：一、遵守《中華民國憲法》，二、支持反共國策，三、與台灣獨立劃清界限，而於10月15 日國民黨中常會中，通過解嚴和開放黨禁的決議。

黨外人士籌組反對黨，風起雲湧，1986 年5 月1 日，許信良等人在紐約市集會，準備要成立「台灣民主黨」，國民黨當然會注意到此事對台灣內部所造成的影響，從5 月到組黨之前的這段期間內，黨外公政會在各地的分會紛紛成立；8 月9 日，首都分會在金華國中舉行「組黨說明會」，8 月15 日，黨外公政會與編聯會在台北市中山國小舉行「行憲組黨說明會」；8 月24 日，黨外選舉後援會成立，9 月7 日，《時代》雜誌刊登黨外編聯會「組黨工作小組」研擬之黨綱草案；而在謝長廷所著的《人生這條路》一書中，也曾提到，他曾就「民主進步黨」這個黨名，事先對各黨外人士發出過問卷調查。

當時還是戒嚴時期，國民黨透過情治單位對黨外人士的活動，一向密切注意，當時組黨的情勢既然已經發展到公開舉辦說明會，黨綱、黨名都已萬事俱備的地步，情治單位怎麼可能還會不對黨外人士的競選造勢活動嚴加監控，不去留意組黨籌備工作的進展？謝長廷公開對黨名發出問卷調查，情治單位能夠不掌握這個警示性的情報嗎？更荒唐的是，還會讓他們在圓山飯店組黨完成之後，才發現已經措手不及，沒辦法預先阻止？這種天真說法，未免也把當時情治單位的監控能力，整個都看扁了。

沙盤推演 情治單位廣泛布建

在民進黨組黨之前的密商階段，情治單位早已經透過領導內線布建的線民，對整個情況有過全盤的掌控和演練，據當時任職台北市調查處處長的鄒紓予表示，調查局高層長官早在組黨之前便已完成整個沙盤推演，並在國賓飯店開了好幾個房間，在一個禮拜的時間之內，分別邀集各個重要的內線布建，一一交付各自負責的任務，在所有的交付任務和組黨過程之中，都安裝了俗稱「小老鼠」的竊聽器，對整個過程加以全程監聽紀錄。情治單位深度介入、全盤操縱整個組黨的程度，也就可想而知了。

當時任職調查局中山站的調查員白瑄出版有「全民公敵調查局」一書，他透露每個月都會接到總局指派下來的任務，在組黨的一個月之前，這些先前的準備工作，包括任務的分配、內線布建的聯絡、情報的掌握、蒐情的方式、特殊狀況的應變等等，幾份有關的重要公文都已經下來了。每個可能掌握現場狀況的調查員，可能都只接到自己所負責的那部分任務，對於整個任務的全貌，也因所擔負任務的輕重有別而有不同程度的了解。他曾代表中山站，到中山分局去開過兩次聯警會議，那是由所有情治單位，包括官邸警衛隊、警備總部、憲兵隊等，所聯席參加的。

白瑄表示，到了928 組黨當天，現場一切的狀況既然都已經過沙盤推演，等於是在照表操課，當天中山站裡的電話和傳真機一直沒有間歇過，大家都在忙著接收、傳發來自組黨現場的情報，從整個任務的劃分而言，當時已經可以算是臨場應變、機動指揮、驗收成果的最後階段了。

拉線布置 情治人員早就定位

白瑄書中還訪問曾經擔任士林官邸、服侍過蔣介石、蔣經國兩位總統的無線電隨從，化名「鐵金剛」口述歷史。警衛隊是蔣氏家族來台之後，多年以來一脈相承的一個特殊警衛系統，警衛隊有點類似是總統的貼身侍衛、或是從前的禁衛軍，他的自述有一定的真實性：「除了與國民黨有關的國際性會議以外，圓山飯店開放給外面的團體前去開會，尤其是非國民黨的黨外團體，那次是破天荒的第一次。當時我們也沒多作猜想，直覺的就認為上面會有那樣的安排，一定是有他的道理。而且在正式開會的前幾天，我們就接到上面來的命令，內容大致上是說：黨外人士在圓山飯店開會時，不管裡面發生甚麼事，我們都不能插手，我們負責外面的門禁，對於沒得到准許、要從外面進去的人，一定要加以阻擋。

一般有重要會議在圓山飯店召開時，都是由我們警衛隊負責布置場地、安全檢查、以及鋪設音響和錄影設備的線路，這些工作一定都是由警衛隊從頭到尾完全親手負責，絕不假手於他人，即使是調查局的人都不准插手。我們當時被分派去布置的錄音、錄影設備，都是相當公開的，錄音和錄影的地方，是在圓山飯店的地下室的警衛室。能在圓山飯店開會的人或團體，一般都是跟國民黨有關係，而且也一定是相當重要的人物。到場開會的人，看到現場的錄影設備，當然也都一定都會了解到，現場所有的開會情形，都會有錄音和錄影的紀錄存檔。這一切的拉線布置工作，至少都是在兩天之前就要開始安排，布線、測試、檢查等工作，一定要事先反覆的檢查，以確認正常無誤。

組黨會議 蔣經國監看整個過程

民進黨組黨當天，由總統官邸警衛隊負責在圓山飯店裡外布崗，當天早上7 點多我們已經就位完畢，一直到下午組黨完成後才完成任務。當天我們都是穿便衣，身上佩帶著一個梅花當標記，完全不攜帶任何武器或通訊器材，以免暴露真實的身分。而且每當有外面團體要前往開會時，現場的服務人員，一定都會全部改由警衛隊的人去擔任，像以前圓山飯店二樓的咖啡廳，總共也才14 張桌子而已，服務小姐卻要分成3 班，每班都有20 多人，這些小姐都是蔣夫人親自指定訓練的，其中有很多人，都是透過警衛隊的關係安排進去的，同樣的，其他的一切飯店服務人員，也都有許多布建的備用人手。

因為圓山飯店是蔣經國經常要進出的地方，平時就長期駐有帶槍的警衛隊員，安全警衛的要求當然是特別的高。飯店附近都是軍事重地，前面出入只有兩條單行道，門禁相當嚴密，如果在裡面發生任何事，保證絕對是一個也跑不出去，當然，外面的人想要硬闖進去，也幾乎是完全不可能的事。

在那個時候，要申請到圓山大飯店開會或進行甚麼活動，一定要經過士林官邸聯合警衛指揮部的核准。當時標準的申請程序，要先經過士林官邸的警情中心，警情中心通過以後，還要通報劍潭派出所支援。而所有配合出勤的單位，包括了士林官邸、聯合警衛、憲兵營和梅莊（便衣警衛隊），負責整合調配的中心，就是『聯合警衛安全指揮部』，簡稱『聯指部』。聯合警衛指揮部是直接向蔣經國負責的，如果黨外要租借圓山的場地，蔣經國當然是沒有理由不知道的。

當天出動的人員，包括官邸警衛隊、劍潭派出所、圓山憲兵隊等，就我所知，大概至少兩千人左右。我們主要是負責一樓裡外的安全，以及音響設備、錄音、錄影等安排工作。當天二樓還有許多國民黨的重要人物在上面，也許是在監看整個組黨會議的進行吧，當天二樓是不對外開放的，安全工作也是由其他的單位負責，佩帶的標記也不同，以我們的梅花標記，是不能上到二樓的。至於在二樓的究竟有哪些人，蔣經國在不在那裡，我們在下面的人是無法得知的，但是蔣經國當時必定是在某處監看整個組黨的過程。

對於黨外在圓山飯店組黨的事，當時一個很直接的想法就是要就近監視，必要時就來個甕中捉鱉，一個也逃不掉。而且如果場地不是選在圓山飯店裡面，光是警衛工作的安排就很困難，一些音響設備的拉線工作也會增加很多問題，對於外界所謂國民黨事先對該事一無所知的說法，也只是當作笑話來聽。而我也真的一直沒有想到，民進黨的整個組黨過程，竟然會是蔣經國所一手主導的。」

揚帆再起 民進黨應正視歷史真相

基本上，警衛隊和調查局的任務定位是不同的，警衛隊一向都是公開行事，就像身上的配槍也是公開的佩帶，遇到緊急狀況時隨時可以開槍防衛。而調查局的工作都是秘密性的，大多只能隱身在黑暗中私下進行，監聽設備也大多是以埋設暗線為主。警衛隊是負責去布設公開的影音設備和線路鋪設，而調查局也事先就在會場裝設了秘密監聽的特殊設備，警備總部當然也曾預先作過一些必要的布置工作。

較為駭人聽聞的是，這名蔣經國侍衛說，在以前黨外或現在民進黨的高層人物當中，應該有好幾個情報局安排的人在裡面，像以前朱高正和蔣經國的關係就很微妙，他曾多次秘密進入大直的七海官邸，直接和蔣經國面談。當初在美麗島事件之後，他也曾經是奉蔣經國的命令，前往高雄下達蔣經國手諭的幾組警衛之一，制止繼續把美麗島事件擴大。當初他在官邸時，也曾接到總機轉錯，要直接和蔣經國通報的電話，通報內容已經不大記得，不過對方的身分一定不僅只是線民，而是情報局直接指派在黨外，可以向蔣經國直接通報的人。

對蔣家與國民黨而言，江南命案與十信事件的接連發生，不僅傷害其政權的形象，而許信良在美國成立台灣民主黨，美國參議員甘迺迪等人設立台灣民主化委員會，民主化潮流已蔚為風潮，無法阻擋，蔣經國會同意民進黨組黨，應該是考量到反對黨在台灣成立的話，比較容易監控。

民進黨第一次全國黨代表大會。 （翻攝自綠色年代一書）

政壇盛傳，民進黨曾在台北市國賓飯店開會，當時傳聞沒人敢出借場地給民進黨，還是透過國民黨重要人士出面與國賓飯店協商（國賓飯店董事長許金德時任國民黨中常委），提供當局保證才順利借得場地。

民進黨成立，馬上發展成了台灣最大制衡力量，並在2000 年拿到政權，是台灣政治上的奇蹟，民進黨成了台灣民主珍貴的資產，正視歷史真相，建立一套民進黨創黨的歷史論述，在民進黨準備揚帆再起時，確實有其必要性。

【完整內容請見《玉山周報》】

台灣壽險業近二年來不斷增資，原本外界評估景氣回春有利壽險業紓解增資壓力，宏泰人壽董事長周國端昨（21）日卻說，低利率遞延效應正開始顯現，未來連大型壽險公司都難逃增資壓力。

他疾呼台灣應將保險業的監理會計與財務會計分離，以導引壽險業在低利率時代增加長年期保單銷售。

「有個人開車下坡，都不踩煞車，會發生什麼事？等到要開上坡路時，又踩油門又踩煞車，肯定上不去，連車子都會壞掉。」

周國端認為，如果保險公司是車子，監理機關應該當聰明駕駛人，高利率時代，以加強監控為壽險業踩煞車，在低利率時代為壽險業加油，給予較寬鬆的會計制度，以平抑利率波動對壽險業的衝擊。

周國端表示，保險公司將大多數資金放在債券等固定收益商品，台灣利率自1992年起走跌，目前處於低點，隨著過去高利率的債券陸續到期，近幾年新買進的債券利率愈來愈低，保險公司應付過去銷售高預定利率保單的變差，將使利差損問題愈來愈嚴重。以債券為例可知，低利率問題對保險公司利差損的遞延時間可能長達十年。

主管機關希望保險公司銷售長年期保單，應該在責任準備金的設計，讓保險公司有利。在利率低檔時，準備金規定應寬鬆；反之，準備金提存要求則應保守。建議台灣應重新思考將保險業監理會計與財務會計分流，採行二套會計準則。

周國端說，主管機關近期開放不少投資工具，建議進一步提高不動產信託受益權的投資限額。

壽險業最近出現增資潮，資本適足率（RBC）低於法定標準的宏泰、法國巴黎、遠雄、幸福、國寶等五家公司陸續表態將辦理現金增資，其中宏泰人壽計畫增資40~50億元，規模居冠。 

圖／經濟日報提供

宏泰人壽董事長周國端昨（21）日表示，宏泰人壽自2006年以來總資產快速成長，至2010年7月已達1,236.58億元，較2005年453億元成長近三倍；資產快速增加，加上今年台股開高走低，半年報表現不如預期，導致RBC跌破200%。

宏泰人壽本月底前將召開董事會討論增資案，增資每股價格會在15~20元間，預計募集40~50億元，於今年底前完成。周國端透露，宏泰人壽去年隱含價值（EV）增加60餘億元，投資收益若可維持4%以上，明年起每年都可獲利10餘億元，股東都很開心，對參與增資相當有興趣，包括太陽生命等，都會依持股比率認購。 

股東 認購意願高 

周國端表示，近期宏泰人壽將擴大銀行保險通路，已與安泰、陽信、高雄銀、台中銀等合作，以投資型保單為主力商品。

國寶人壽昨天召開董事會，通過減增資事宜，確定將在本月底完成減增資作業，引進新股東成威投資公司，將取得國寶人壽46%股權，再與國寶人壽原股東北海福座開發進行股權移轉交易，屆時持股比率將升高到86%，成為國寶人壽新東家。 

國寶 減資再增資 

國寶人壽今年股東會已通過先減資22.3億元，再以每股1.2 元價格發行增資新股1.66億股，將由成威投資應募增資2億元。該公司減、增資案已經獲得金管會核准。

法國巴黎人壽RBC意外跌破200%，該公司表示，因合庫業務改由合庫人壽負責，原本對今年新契約保費收入看法較保守，沒想到成長超過預期，使得RBC下降，總部已決定辦理1.6億元現增，資金將於10月到位，屆時RBC即可回升至200%以上。

除宏泰、國寶、法國巴黎外，遠雄人壽也決定辦理20億元增資，幸福人壽初步規劃再增資2億元。

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刑事紀錄科長趙彩彤被指長期找下屬代班，坐領紀錄加給。

民進黨前主席施明德的妻子陳嘉君，被控破壞景美人權文化園區的裝置藝術作品，台北地院屢傳不到，昨天拘提她到庭。

陳嘉君還是嗆說不會再出庭，審判長蔡守訓當庭裁定以五萬元交保。

施明德護妻心切，批評法院濫用羈押權，在蔡守訓轉身離庭時拍桌大罵：「好了不起啊！你是什麼東西？」

陳嘉君也譏諷說：「我沒錢，把我關起來啊！」陪同出庭的前立委姚立明與友人湊錢，幫陳嘉君辦理交保。

文建會去年在台北市景美人權文化園區舉辦美麗島卅周年紀念展，展場設在園區裡的「汪希苓特區」，引起美麗島受難家屬不滿；陳嘉君前往園區抗議時，折斷細竹及象徵和平的白鴿等裝置藝術作品，被檢方依毀損罪起訴。

台北地院多次傳訊陳嘉君，陳女都出國，法院昨天將她拘提到庭，陳嘉君委任施明德及姚立明擔任輔佐人、辯護人。

庭訊一開始，法官蔡守訓唸出陳嘉君的年籍地址，施明德就表達不滿，認為公開這些個人資料會被詐騙集團冒用，不斷抗議。

蔡守訓說：「旁聽者不要吵，施先生請到外面去。」施明德不理會，繼續批評法院不知反省，接著轉身走出法庭。陳嘉君原本也要跟著離開，被法警強拉制止。蔡守訓表明依法定程序進行，施明德才回到法庭為妻辯護。

法官蔡守訓聽了當事人的陳述後，當庭追加陳嘉君另涉犯「毀損公務員掌管物品罪」。

由於陳嘉君表示不會再出庭，蔡守訓堅持法律規定被告一定要到庭，不能採書面審理，為使未來的審判進行順利，裁定陳嘉君以五萬元交保，並且訂下月廿八日再傳訊。陳嘉君若下次不出庭，法院可能會再強制拘提，並強制處分。

司法院昨天公布改善司法風紀方案，包括人事制度、審判品質、行政監督、自律評鑑四大項目，以獎優汰劣為目標；並研議全面評鑑，訂立一定標準為法官「打分數」，找出比較不適任的法官。

司法院同時決定大幅修正「法官守則」，從五條增加為廿七條，重點包括：法官不能關說，不能參加政黨活動，不能評析審理中個案、辱罵當事人，應避免歧視偏見，不能濫用職位謀利益或特殊待遇，嚴格限制言行與活動，交友要謹慎。

司法院指出，法官的人格是正義的保障，法官守則將作為法官的行為規範，改善司法風紀，而且不只規範法官本人，並應要求家庭成員遵守。

司法院提出的改善方案，分成人事制度、審判品質、行政監督、自律評鑑四項，執行後都要檢視成效。

人事方面，重新檢討庭長、審判長的遴選、任期與退場機制，解決「萬年庭長」的現狀，並統一規範審判長遴選方式，遴選投票時不能拉票或委託投票，不適任可以解任。

重視裁判品質，專案考核從判決中揪出不好的法官，加強上級審的督考，審查經由非常上訴撤銷的判決，納入年終考核。

行政監督方面，如果法官未依規定辦公，或利用上班時間從事和公務無關的事務、涉足不正當場所，都要專案列管。

在自律和評鑑方面，曾受處分或考績未達一定標準，不能擔任自律委員；擴大評鑑委員的代表性，增列檢察官、法官為成員。另外，也擴大評鑑事由，濫用權力、明顯失職，經政風查報為破壞司法風紀者，都能成為聲請評鑑法官的事由。

圖／聯合報提供

一九九三年立法院通過藥事法，取消中藥商調劑權，嚴重影響藥商利潤，中藥商全國聯合會從一九九七年起在立法院遊說修法，讓藥商重新取得調劑權，也讓藍綠立委捲入風暴中。 （聯合報系資料照片）

一九九三年第三屆立法院三讀通過藥事法，取消中藥商調劑權，一般中藥商不能再為民眾抓藥、調劑，嚴重影響藥商利潤，中藥商全國聯合會從一九九七年起在立法院遊說修法，讓藥商重新取得調劑權。

據指出，中藥商團體一開始即運作民進黨立委，再透過中藥商公會接觸立委邱垂貞、趙永清、許舒博、李俊毅等，藉由他們在立法院提案、召開公聽會，質詢衛生署官員。

一九九八年五月底，立法院挑燈夜戰，終於通過「藥事法」修法。但是一直到二○○二年，查黑中心及台北地檢署檢獲檢舉，才東窗事發。

據第三屆立委透露，中藥商公會行賄案傳的沸沸揚揚，中藥商全聯會集資四千萬元，分頭向朝野立委遊說，並依提案、連署、發言、議程安排等「貢獻度」，分成一千萬元、百萬元、卅萬元、十萬元及五萬元等不同等級，向立委行賄。